市委政研室:现场警示推动“以案促改”

admin 338 2025-04-05 19:44:51

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许光建说,应警惕种种缓落实现象,防止个别企业面对政策逆势而上。其中,高管薪酬降幅最大的是广东省国资委控股的宏大爆破,其董事长暨总经理的薪酬从2013年的110.74万元,降至2014年底的55.05万元,降幅超过了50%

市委政研室:现场警示推动“以案促改”

复旦大学企业研究所所长张晖明指出,央企薪酬改革是国有企业改革的一部分。美国铝业公司董事长克莱恩菲尔德接受新华社记者专访时也表示,薪酬与责任挂钩是企业普遍强调的薪酬原则。年报显示,国有四大行2014年利润增速近年来首度降至个位数。新华视点记者调查发现,限薪令下,2014年部分上市国企高管薪酬降低,降幅最大超过50%,但仍有高管薪酬不降反升,职务消费不公开,突击涨薪现象仍存在。仅从公开的财报数据看,中国银行2013年董事长一职共计领取薪酬106万元,这一数字在2014年涨至118万元。

记者统计A股近千家有国资背景的上市公司2014年年报发现,地方国企高管薪酬总额均有一定降幅。地方垄断性国企应成为限薪令落实重点薪酬分配市场化、透明化才是改革核心所在,薪酬分配向一线劳动者倾斜应成大趋势。除此之外,由于境外巨大的存款及受托资产规模以及经营网点拥有大量固定资产,国有控股金融机构的境外资产规模也很大。

以至于有些根本不需要代理环节的海外经济援助项目,也产生大量相关费用。而此前王雪冰、张恩照等落马国有大行负责人,也曾在国外通过受贿等方式将国家利益变成个人利益。近期,中国石油、中国石化海外资产运营中频频曝出问题:在中石油系统,多位负责过海外业务的高管被查,其中包括中石油股份公司原副总经理、中石油海外勘探开发公司原总经理薄启亮,以及曾任中石油加拿大公司总经理的原中石油集团公司副总经理李华林。对此,今年4月,国资委宣布将由7家第三方会计师事务所按招标委托,执行国有重点大型企业监事会2015年度集中重点检查项目和境外国有资产检查项目。

然而,在现实中,一些国企子公司注册在巴拿马,股东注册在香港,经营的工程在澳洲,这令监管部门对企业股权财务关系的实时监测很难实现。多位专家建议,国家审计署、纪委监察部门应准许对境外国资进行专项审计和专项巡视。

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资产投资回报率较低,有的多年没有产出。就算是一些拥有境外资产的国企被审计过,也都是对国企母公司的审计,其境外机构的账目都是海外子公司自己报上来的,数据真实性有待查证。中国中铁中国海外工程有限责任公司副总经济师、法律事务负责人王军民表示,一些国企境外机构工作人员与当地的代理内外勾结,吞噬企业利益,生造出各种灰色代理费。一边却是巨额国资基本上没有进行审计,存在大量监管空白。

这不仅将彻查糊涂账,还将对国资境外经营中的一些不合规甚至违法行为进行极大约束。数万亿元境外国有资产的监管情况如何?今年全国两会期间,全国政协委员、审计署原副审计长董大胜表示,审计署对中央企业越来越大的境外投资基本上没有进行审计,存在着大量空白点。一些我们原来的外交人员、企业代表留在国外,成为外国企业的代理,他们利用熟悉的潜规则进行牟利。而截至目前,地方国企的境外资产规模又有了更大提升。

这种情况被一些国企的海外机构工作人员所利用,进行个人牟利。新华视点记者调查发现,一边是境外国有资产规模与收入利润总量持续上升,仅110多家中央企业纯境外单位资产总额已超过4万亿元。

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4月份披露的多家国有商业银行2014年年报显示,中国工商银行和中国银行境外、海外资产均超过万亿元大关。如中石化在整改情况通报中公布,开展自查自纠清退的违规支出仅有224万元,这与其600多亿元的海外非流动资产相比微不足道。

记者拿到的一份文件显示,早在2011年年底,广东省国有企业境外资产总额就超过2700亿元。而中国海运也仅在整改情况通报中老调重弹,表示将强化境外审计监督,提升审计权威性,但并未出台令人信服的新举措。一些境外机构的账目为海外子公司上报,两桶油境外资产监管问题突出国务院国资委公布的数据显示,截至2014年底,绝大部分中央企业都在境外(含港澳地区)设立了分支机构,这些机构遍布在世界150余个国家或地区。中国企业改革与发展研究会副会长周放生说。中纪委网站4月30日公布了一批央企巡视整改情况的通报,其中对中国石化、中国南方航空集团公司、中国海运等企业的通报中都涉及境外国有资产的监管问题。除了监管成本大、难度高,企业境外管理的自查自纠模式也令监管效果难以真正落实

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